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容量電價(jià)政策有望出臺,火電將迎來(lái)新發(fā)展

多省出臺容量電價(jià)相關(guān)政策

2023年9月15日,相關(guān)媒體在報道中提及市場(chǎng)關(guān)注的煤電容量電價(jià)改革政策有望年內出臺,或于2024年1月1日期開(kāi)始執行,容量電價(jià)再度成為市場(chǎng)關(guān)注核心要點(diǎn)。容量電價(jià)是為了彌補電廠(chǎng)的固定成本所付出的電價(jià),與之對應的是回收可變成本的電量電價(jià),容量電價(jià)與電量電價(jià)共同構成兩部制電價(jià)體系。在2003年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》就已經(jīng)明確,在發(fā)電側環(huán)節全面引入競爭機制的過(guò)渡環(huán)節,“上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行兩部制電價(jià),其中,容量電價(jià)由政府制定,電量電價(jià)由市場(chǎng)競爭形成”。但2015年前電力市場(chǎng)化改革陷入停滯階段,我國發(fā)電側容量電價(jià)并未落地。2015年電改9號文落地后,雖然市場(chǎng)化改革實(shí)現突破,但彼時(shí)減稅降費成為主要政策方向,容量電價(jià)再遇梗阻。

兩部制電價(jià)及對應回收機制

資料來(lái)源:觀(guān)研天下數據中心整理

與傳統的單一制上網(wǎng)電價(jià)體系相比,兩部制上網(wǎng)電價(jià)最大的優(yōu)勢在于有利于發(fā)電企業(yè)將其全部或部分固定成本進(jìn)行有效回收,同時(shí)也能在一定程度上保障電力企業(yè)獲取合理盈利,避免出現虧損及超額盈利的情況。

單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)對比

單一制電量電價(jià) 單一制容量電價(jià)
電價(jià)結構 結構單一,只按電量計價(jià) 容量和電量均參與計價(jià)
電價(jià)定價(jià) 易于定價(jià),計量方便 需同時(shí)考慮電量和容量,計量復雜,且涉及到成本分攤問(wèn)題
定價(jià)方式 線(xiàn)性定價(jià) 非線(xiàn)性定價(jià)
成本回收 無(wú)法保障投資成本回收 可保證部分或全部投資成本回收

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根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國電力行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告(2023-2030年)》顯示,國內目前電源上網(wǎng)電價(jià)以操作簡(jiǎn)單易懂的單一電量制為主,對電力產(chǎn)品區分不夠,和向競爭性市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境也存在不相容性。競爭性電力市場(chǎng)環(huán)境下,各類(lèi)型機組的性能存在差異且提供的產(chǎn)品服務(wù)也不相同,相應也需要不同的價(jià)格機制,因此在發(fā)電側實(shí)行簡(jiǎn)單的單一電量制與電力市場(chǎng)化后的產(chǎn)品定價(jià)機制存在不相容性。

國內不同類(lèi)型機組發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管制辦法

機組類(lèi)型 現行上網(wǎng)電價(jià)方法
燃煤機組 單一電量制,2019年電價(jià)機制調整為基準電價(jià)+上下浮動(dòng)的市場(chǎng)化方式,其中基準電價(jià)平移原來(lái)的各省標桿電價(jià),上下浮動(dòng)區間目前為20%。
燃氣機組 缺乏全國性統一定價(jià)政策,大部分省份實(shí)行方式不一的臨時(shí)性電價(jià)且以單一電量制為主,浙江等個(gè)別省份實(shí)行兩部制電價(jià)。
新能源機組 單一電量制,含補項目給予各資源區標桿電價(jià),平價(jià)項目參考項目所在省火電標桿電價(jià)。
水電機組 單一電量制,定價(jià)機制較為復雜,大型電站單獨核定、跨省電源采用落地段平均用電成本倒推,其他使用分類(lèi)標桿。
抽水蓄能機組 2023年起全部機組調整為兩部制電價(jià)。
核電機組 單一電量制,執行全國統一的0.43元/千瓦時(shí)核電標桿電價(jià),實(shí)際電價(jià)采用核電標桿及項目所在省煤電標桿電價(jià)孰低定價(jià),技術(shù)創(chuàng )新等機組可以適當上浮。
生物質(zhì)機組 單一電量制,含補生物質(zhì)項目執行全國統一補貼電價(jià),平價(jià)項目上網(wǎng)采用所在省火電標桿電價(jià)。

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水電、風(fēng)電和光伏這類(lèi)電源易受自然條件約束,來(lái)水少水電出力易下降;風(fēng)力大小和光照強度等會(huì )影響風(fēng)光出力水平。山東光伏裝機較多,2023年5月由于節假日等原因供需倒掛,電力現貨市場(chǎng)出現連續22h的負電價(jià),火電無(wú)法覆蓋成本。此外高溫酷暑天氣也給水電大省帶來(lái)保供挑戰。山東、云南等地出臺容量電價(jià),回收一定比例固定成本,提高火電企業(yè)積極性。

2022年全國各省電力裝機排名

排名 總裝機 水電 火電 風(fēng)電 光伏 核電
1 山東 四川 山東 內蒙古 山東 廣東
2 廣東 云南 廣東 河北 河北 福建
3 內蒙古 湖北 內蒙古 新疆 浙江 浙江
4 江蘇 貴州 江蘇 山西 江蘇 遼寧
5 河北 廣東 山西 山東 河南 江蘇

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2022年山東火電、光伏裝機容量位居全國第一。一方面光伏大發(fā)時(shí)刻,需要靈活性調節資源參與調峰;另一方面光伏大發(fā)時(shí)段擠壓火電出力,火電企業(yè)收益下降。建立基于峰荷責任法的容量補償電價(jià),引導靈活性調節資源預留調節及備用容量,助力容量成本回收。

山東省有關(guān)容量補償電價(jià)的政策

發(fā)布時(shí)間 政策文件 政策內容
2020.4.20 《關(guān)于電力現貨市場(chǎng)燃煤機組試行容量補償電價(jià)有關(guān)事項的通知》(征求意見(jiàn)稿) 山東容量市場(chǎng)運行前,參與電力現貨市場(chǎng)的燃煤發(fā)電機組試行容量補償電價(jià),容量補償電價(jià)標準暫定為每千瓦時(shí)0.0991元(含稅)。試行期間2020.6.1-2022.5.31。
2020.4.29 《關(guān)于電力現貨市場(chǎng)容量補償電價(jià)有關(guān)事項的通知》 山東容量市場(chǎng)運行前,參與電力現貨市場(chǎng)的發(fā)電機組容量補償費用從用戶(hù)側收取,收取標準暫定為每千瓦時(shí)0.0991元(含稅)。試行期間2020.6.1-2022.5.31。
2022.3.28 《關(guān)于電力現貨市場(chǎng)容量補償電價(jià)有關(guān)事項的通知》 山東容量市場(chǎng)運行前,參與電力現貨市場(chǎng)的發(fā)電機組容量補償費用從用戶(hù)側收取,電價(jià)標準暫定為每千瓦時(shí)0.0991元(含稅)。施行期間2022.5.1-2026.12.31。
2022.11.16 《關(guān)于發(fā)布2023年容量補償分時(shí)峰谷系數及執行時(shí)段的公告》 2023年不同季節容量補償按照分時(shí)峰谷系數執行。

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2022年云南省內水電/火電/風(fēng)電/光伏裝機占比分別為74%/14%/8%/4%,由于高溫酷暑天氣,2022年云南來(lái)水偏枯,水電出力下降,同時(shí)云南省內高耗能企業(yè)如電解鋁企業(yè),用電需求旺盛,省內電力供需緊張。

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2022年12月15日,云南省發(fā)改委發(fā)布《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案(試行)》,意在提高省內火電新建和靈活性改造積極性。

云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案(試行)

具體內容
分攤與市場(chǎng)機制 按照各類(lèi)電源、用戶(hù)對調節能力和系統容量的不同需求差異化分攤調節容量成本,逐步建立與系統負荷曲線(xiàn)一致性相掛鉤的調節容量市場(chǎng)交易機制。
價(jià)格 燃煤發(fā)電企業(yè)最大發(fā)電能力和最小發(fā)電能力之間的可調節空間參與調節容量市場(chǎng)交易,試行期先按煙煤無(wú)煙煤額定裝機容量的40%參與燃煤發(fā)電調節容量市場(chǎng)交易(褐煤發(fā)電企業(yè)暫不參與),并根據市場(chǎng)供需變化動(dòng)態(tài)調整。燃煤發(fā)電調節容量?jì)r(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方在220元/千瓦·年上下浮動(dòng)30%區間范圍內自主協(xié)商形成。
參與主體 1.先期鼓勵未自建新型儲能設施或未購買(mǎi)共享儲能服務(wù)達到裝機規模10%的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)(含已建成項目),自行向省內燃煤發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)系統調節服務(wù)。2.未自建新型儲能設施、未購買(mǎi)共享儲能服務(wù)且未購買(mǎi)燃煤發(fā)電系統調節服務(wù)的新能源項目上網(wǎng)電價(jià)按清潔能源市場(chǎng)交易均價(jià)的90%結算,結算差額資金納入電力成本分擔機制。3.風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)所購容量超出自用部分,可參與調節容量市場(chǎng)進(jìn)行交易。

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作為關(guān)鍵保供主體火電容量電價(jià)緊迫性增強

電規總院于8月31日發(fā)布《中國電力發(fā)展報告2023》,也明確提出2024年我國將仍有超過(guò)一半省份電力供需處于偏緊及緊張的狀態(tài),其中西部及華東地區電力供需形勢尤為嚴峻。國家能源局6月正式發(fā)布的《新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)》中所提及的,新型電力系統四大基本特征中,安全高效為基本前提,那么也就意味著(zhù)政策層面勢必不會(huì )對趨緊的供需格局置之不理。自2022年起,火電核準再度成為各地政府政策主要抓手,根據統計,2022年全年我國火電核準規模高達9364萬(wàn)千瓦,已經(jīng)超過(guò)2017-2021年五年核準規模之和。2021年全國新增核準煤電裝機約18.55GW,同比減少了57.66%,較“十三五”期間核準裝機減少34.91%。但在2021年9月限電頻發(fā)后,2021Q4火電核準進(jìn)度明顯加快,Q4裝機量較前三季度總和還要高出45.85%。而2023年上半年火電項目核準規模已超50GW,已超過(guò)2022年全年獲批總量的55.6%。

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2021年后火電投資回暖,2022年火電投資金額為895億元,同比增長(cháng)33.18%火電投資同比快速提升。

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雖然2021年以來(lái)火電電源投資有所復蘇,其中2021年及2022年火電電源投資增速較高,但這也是在十三五期間連續4年下跌的基礎上實(shí)現的。實(shí)際上2022年我國火電電源投資額僅高于2017年之后的火電電源投資規模,遠低于2016年及之前火電投資水平。而且從結構上來(lái)看,電企也明顯更加偏好于穩定盈利的清潔能源投資,2022年我國火電電源投資規模僅占全電源投資的12.05%。

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在火電盈利能力偏弱、投資低迷,但是電力系統又急需火電作為關(guān)鍵保供主體時(shí),給予火電穩定的盈利預期便成為容量電價(jià)出臺的最為核心的誘發(fā)因素。容量電價(jià)為電企帶來(lái)的重要影響在于改變了過(guò)去火電單純依賴(lài)于電能量獲得盈利,由于電能量的多寡與煤炭密切相關(guān),因此過(guò)去的火電盈利呈現出顯著(zhù)的逆周期波動(dòng)特點(diǎn)。當火電部分收入不再單純依賴(lài)于電能量時(shí),火電的營(yíng)收穩定性便會(huì )較以往顯著(zhù)提升。(zppeng)

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我國永磁同步電機行業(yè):高性能磁材推升成本 下游旺盛需求帶動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步放量

我國永磁同步電機行業(yè):高性能磁材推升成本 下游旺盛需求帶動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步放量

目前我國已成為全球永磁電機生產(chǎn)基地,國內部分產(chǎn)品遠銷(xiāo)海外市場(chǎng)。有相關(guān)數據顯示,2021年我國永磁電機產(chǎn)量達到了41.49億臺。估計2022年中國永磁電機產(chǎn)量將在43.28億臺左右。

2024年03月14日
我國核電行業(yè)在建規模保持世界領(lǐng)先  “十四五”期間裝機規模將加快增長(cháng)

我國核電行業(yè)在建規模保持世界領(lǐng)先 “十四五”期間裝機規模將加快增長(cháng)

近年來(lái),隨著(zhù)能源革命深入推進(jìn),我國核電裝機容量穩定增長(cháng),截至2022年12月31日,我國運行核電機組共55臺(不含臺灣地區),裝機容量為56985.74MWe(額定裝機容量)。隨著(zhù)裝機容量以及核電發(fā)電量的增加,我國核電行業(yè)市場(chǎng)規模保持增長(cháng),2022年市場(chǎng)規模為1434.02億元。

2024年02月18日
我國智能配電行業(yè):國網(wǎng)規劃奠定高景氣基礎 市場(chǎng)規模保持穩定增長(cháng)

我國智能配電行業(yè):國網(wǎng)規劃奠定高景氣基礎 市場(chǎng)規模保持穩定增長(cháng)

近年來(lái)我國智能配電行業(yè)產(chǎn)值保持總體上漲態(tài)勢,2018年我國智能配電行業(yè)產(chǎn)值為147.47億元,2021年達到近年來(lái)最高,為165.53億元,2022年有所回落為162.74億元。

2023年12月14日
我國核電行業(yè)重新走上快速發(fā)展,新型技術(shù)不斷迭代

我國核電行業(yè)重新走上快速發(fā)展,新型技術(shù)不斷迭代

據中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )表示,大陸現有在建、在運機組規模已位列全球第二?!吨袊四馨l(fā)展報告(2023)》藍皮書(shū)顯示,預計2030年前我國在運核電裝機有望世界第一。此外世界范圍內運行的核電堆型以壓水堆為主,輕水堆(壓水堆+沸水堆)合計占比約90%,其中壓水堆占比約78%。

2023年10月25日
大蕭條中的“明燈”,煤電聯(lián)營(yíng)能否指明方向?

大蕭條中的“明燈”,煤電聯(lián)營(yíng)能否指明方向?

近三年有效發(fā)電容量供給充裕度呈下降趨勢,為避免電力缺口擴大,考慮到核電、水電建設周期過(guò)長(cháng),煤電是短期內增加系統有效容量供給充裕度的不二之選。

2023年10月11日
容量電價(jià)政策有望出臺,火電將迎來(lái)新發(fā)展

容量電價(jià)政策有望出臺,火電將迎來(lái)新發(fā)展

2022年山東火電、光伏裝機容量位居全國第一。一方面光伏大發(fā)時(shí)刻,需要靈活性調節資源參與調峰;另一方面光伏大發(fā)時(shí)段擠壓火電出力,火電企業(yè)收益下降。建立基于峰荷責任法的容量補償電價(jià),引導靈活性調節資源預留調節及備用容量,助力容量成本回收。

2023年10月08日
我國充電運營(yíng)行業(yè)規模效應顯著(zhù) 多地充電樁費用上漲 企業(yè)欲走出盈利困局

我國充電運營(yíng)行業(yè)規模效應顯著(zhù) 多地充電樁費用上漲 企業(yè)欲走出盈利困局

充電樁產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)且復雜,存在較多可挖掘的機會(huì )。從行業(yè)壁壘來(lái)看,充電模塊>運營(yíng)>充電樁,壁壘越高的地方參與者越少,而公司也總能通過(guò)這些壁壘獲得較強的定價(jià)權,因此眾多運營(yíng)商想向價(jià)值鏈的上游拓展,未來(lái)主流運營(yíng)商的自研自產(chǎn)或將成為趨勢。

2023年08月10日
碳中和背景下,全球光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新發(fā)展

碳中和背景下,全球光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新發(fā)展

1-4月份,全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1802億元,同比增長(cháng)53.6%。其中,太陽(yáng)能發(fā)電743億元,同比增長(cháng)156.3%;核電212億元,同比增長(cháng)52.4%。電網(wǎng)工程完成投資984億元,同比增長(cháng)10.3%。

2023年06月26日
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