養(yǎng)老院具有廣義和狹義之分。狹義的養(yǎng)老院是指專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設置的社會養(yǎng)老服務機構，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務設施。廣義的養(yǎng)老院是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。它可以是獨立的法人機構，也可以是附屬于醫(yī)療機構、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構。
養(yǎng)老院可以依據(jù)性質(zhì)、功能和價格分類進行分類。
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具體分類 |
主要內(nèi)容 |
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性質(zhì) |
國營養(yǎng)老院 |
民政部門在城鎮(zhèn)設立的社會福利事業(yè)單位，其任務是收養(yǎng)城鎮(zhèn)喪失勞動能力、無依無靠、無生活來源的孤老。被收養(yǎng)人員的一切生活費用由政府承擔的社會福利院和敬老院。 |
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民營養(yǎng)老院 |
社會民間資本開設的養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、護理院等機構，養(yǎng)老院的一切事務由民間機構決策,民間機構自負盈虧。 |
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公辦民營養(yǎng)老院 |
政府和民間資本發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作辦院的養(yǎng)老院。政府出資新建養(yǎng)老院，但具體運營由民間資本負責。 |
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功能 |
自理型養(yǎng)老院 |
該類養(yǎng)老院主要收納能夠自理的老人為主，所以這類養(yǎng)老院沒有醫(yī)療設施或者只有小診所，能夠解決簡單的老年疾病。 |
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護理型養(yǎng)老院 |
該類養(yǎng)老院主要收養(yǎng)年紀較大、有老年病或者身體殘疾的老人。養(yǎng)老院有自己的醫(yī)療設施，設備，與大型醫(yī)院建立合作關系，突發(fā)老年疾病能夠得到快速解決。 |
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康護型養(yǎng)老院 |
該類養(yǎng)老院是養(yǎng)老與康復醫(yī)學的合成。是運用醫(yī)學技術和康復工程等手段，與養(yǎng)老服務相互配合，改善因傷因病因衰老致殘或生活功能減退者的生理和心理的整體功能,達到全面康復，適應或重返社會的目的。 |
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價格 |
高端養(yǎng)老院 |
高端養(yǎng)老院收費是在5000元/月及以上，最高可以達到25000元/月。高端養(yǎng)老院主要特點是硬件、軟件都是高標準，按照五星級酒店及以上的標準打造。養(yǎng)老院內(nèi)有自建的醫(yī)院、護理院，活動豐富，設施，設備專業(yè)，入住的老年群體整體素質(zhì)高。 |
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中低端養(yǎng)老院 |
中低端養(yǎng)老院的收費集中在2000元/月-5000元/月,養(yǎng)老院依附在社區(qū)、街道，規(guī)模不大，入住群體也是以周邊老人為主。 |
資料來源：公開資料、觀研天下整理
數(shù)據(jù)顯示，截止2022年末我國養(yǎng)老人口總數(shù)達141175萬人，其中60歲及以上人口達2.8億,占全國總人口比重為19.8%，65歲及以上人口數(shù)量達20978萬人，同比增長4.6%，占全國人口總數(shù)的14.9%。
數(shù)據(jù)來源：公開資料、觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：公開資料、觀研天下整理
政策方面，近年來，我國政府大力規(guī)范養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構市場，同時大力促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布了“完善基層養(yǎng)老機構體系“、“增加社會養(yǎng)老機構優(yōu)質(zhì)供給”等相關指導類政策，積極推動養(yǎng)老院等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、良性化發(fā)展。
2022-2023年國家層面有關養(yǎng)老院行業(yè)的政策重點內(nèi)容解讀
| 發(fā)布時間 | 政策名稱 | 相關內(nèi)容 |
| 2023年12月 | 關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見 | 支持配強養(yǎng)老院院長和人力資源、財務、質(zhì)量等方面管理崗位，積極拓展養(yǎng)老顧問等崗位，探索引進職業(yè)經(jīng)理人，著力打造一批懂養(yǎng)老、會運營、擅管理的養(yǎng)老服務經(jīng)營管理人才，引領提升機構質(zhì)量管理、規(guī)范運營、風險防控能力。 |
| 2023年3月 | 2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 | 推進基本養(yǎng)老服務體系建設,擴大普惠性養(yǎng)老服務供給。完善老年人健康支撐體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合?？祻洼o助器具產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強精準投放，強化供需銜接，按照輕重緩急合理確定保供順序，切實保障醫(yī)療機構用藥，優(yōu)先滿足養(yǎng)老院、福利院等重點場所 |
| 2023年2月 | 中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案 | 各地要將中醫(yī)藥老年健康服務納入本地區(qū)健康服務或養(yǎng)老服務相關規(guī)劃,加大對中醫(yī)藥老年健康服務的支持力度。加強中醫(yī)藥健康,養(yǎng)老服務模式和服務內(nèi)容探索創(chuàng)新，形成好的經(jīng)驗和做法。 |
| 2022年12月 | 財政社會保障資金分配和使用情況 | 支持加快構建多層次養(yǎng)老服務體系，合理劃分個人、家庭、社會、政府等在養(yǎng)老服務中的責任邊界，加大制度創(chuàng)新力度，增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務供給，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。 |
| 2022年8月 | 加強和推進老齡工作進展情況 | 加快推進養(yǎng)老服務體系建設。新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標準配套建設養(yǎng)老服務設施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等補建一批養(yǎng)老服務設施。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用。依托和整合現(xiàn)有資源,發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農(nóng)村養(yǎng)老服務機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。到2025年,養(yǎng)老服務床位總量達到900萬張以上、養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%。 |
| 2022年6月 | 廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案 | 便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。增強南沙養(yǎng)老機構對港澳老年人吸引力,提高南沙公辦養(yǎng)老機構面向非戶籍人口的床位比例,試點賦予港澳居民申請資格。支持香港擴大廣東院舍住宿照顧服務計劃。將南沙符合條件的養(yǎng)老機構納入其中，香港老年人入住享受與香港本地同等補助。 |
| 2022年5月 | 進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資 | 推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉型，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強度,開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務或作為保障性租賃住房等新功能。 |
資料來源：公開資料、觀研天下整理（xyl）
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